第一章 总 则
第一条
为了规范、指导境外非政府组织在中国境内的运动，包管其正当权益，增进交流与合作，制订本法。
第二条
境外非政府组织在中国境内开展运动适用本法。?本法所称境外非政府组织，是指在境外正当建设的基金会、社会整体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。
第三条
境外非政府组织遵照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业生长的运动。
第四条
境外非政府组织在中国境内依法开展运动，受执法�；�。
第五条
境外非政府组织在中国境内开展运动应当遵守中国执法，不得危害中国的国家统一、清静和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的正当权益。?境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性运动、政治运动，不得不法从事或者资助宗教运动。
第六条
国务院公安部分和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展运动的挂号管理机关。?国务院有关部分和单位、省级人民政府有关部分和单位，是境外非政府组织在中国境内开展运动的响应营业主管单位。
第七条
县级以上人民政府公安机关和有关部分在各自职责规模内对境外非政府组织在中国境内开展运动依法实验监视管理、提供服务。?国家建设境外非政府组织监视管理事情协调机制，认真研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展运动监视管理和服务便当中的重大问题。
第八条
国家对为中国公益事业生长做出突出孝顺的境外非政府组织给予表扬。
第二章 挂号和备案
第九条
境外非政府组织在中国境内开展运动，应当依法挂号设立代表机构；未挂号设立代表机构需要在中国境内开展暂时运动的，应当依法备案。?境外非政府组织未挂号设立代表机构、开展暂时运动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展运动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和小我私家在中国境内开展运动。
第十条
境外非政府组织切合下列条件，凭证营业规模、运动地区和开展运动的需要，可以申请在中国境内挂号设立代表机构：?（一）在境外正当建设；?（二）能够自力肩负民事责任；?（三）章程划定的宗旨和营业规模有利于公益事业生长；?（四）在境外存续二年以上并实质性开展运动；?（五）执法、行政规则划定的其他条件。
第十一条
境外非政府组织申请挂号设立代表机构，应当经营业主管单位赞成。?营业主管单位的名录由国务院公安部分和省级人民政府公安机关会同有关部分宣布。
第十二条
境外非政府组织应当自营业主管单位赞成之日起三十日内，向挂号管理机关申请设立代表机构挂号。申请设立代表机构挂号，应当向挂号管理机关提交下列文件、质料：?（一）申请书；?（二）切合本法第十条划定的证实文件、质料；?（三）拟设代表机构首席代表的身份证实、简历及其无犯法纪录证实质料或者声明；?（四）拟设代表机构的住所证实质料；?（五）资金泉源证实质料；?（六）营业主管单位的赞成文件；?（七）执法、行政规则划定的其他文件、质料。?挂号管理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请，凭证需要可以组织专家举行评估。?挂号管理机关应当自受理申请之日起六十日内作出准予挂号或者不予挂号的决议。
第十三条
瞄准予挂号的境外非政府组织代表机构，挂号管理机关发给挂号证书，并向社会通告。挂号事项包括：?（一）名称；?（二）住所；?（三）营业规模；?（四）运动地区；?（五）首席代表；?（六）营业主管单位。?境外非政府组织代表机构凭挂号证书依法打点税务挂号，刻制印章，在中国境内的银行开立银行账户，并将税务挂号证件复印件、印章式样以及银行账户报挂号管理机关备案。
第十四条
境外非政府组织代表机构需要变换挂号事项的，应当自营业主管单位赞成之日起三十日内，向挂号管理机关申请变换挂号。
第十五条
有下列情形之一的，境外非政府组织代表机构由挂号管理机关注销挂号，并向社会通告：?（一）境外非政府组织作废代表机构的；?（二）境外非政府组织终止的；?（三）境外非政府组织代表机构依法被作废挂号或者吊销挂号证书的；?（四）由于其他缘故原由终止的。?境外非政府组织代表机构注销挂号后，设立该代表机构的境外非政府组织应当妥善打点善后事宜。境外非政府组织代表机构不具有法人资格，涉及相关执法责任的，由该境外非政府组织肩负。
第十六条
境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展暂时运动的，应当与中国的国家机关、人民整体、事业单位、社会组织（以下称中方合作单位）合作举行。
第十七条
境外非政府组织开展暂时运动，中方合作单位应当凭证国家划定打点审批手续，并在开展暂时运动十五日前向其所在地的挂号管理机关备案。备案应当提交下列文件、质料：?（一）境外非政府组织正当建设的证实文件、质料；?（二）境外非政府组织与中方合作单位的书面协议；?（三）暂时运动的名称、宗旨、地区和限期等相关质料；?（四）项目经费、资金泉源证实质料及中方合作单位的银行账户；?（五）中方合作单位获得批准的文件；?（六）执法、行政规则划定的其他文件、质料。?在赈灾、救援等紧迫情形下，需要开展暂时运动的，备案时间不受前款划定的限制。?暂时运动限期不凌驾一年，确实需要延恒久限的，应当重新备案。?挂号管理机关以为备案的暂时运动不切合本法第五条划定的，应当实时通知中方合作单位阻止暂时运动。
第三章 运动规范
第十八条
境外非政府组织代表机构应当以挂号的名称，在挂号的营业规模和运动地区内开展运动。?境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构，国务院尚有划定的除外。
第十九条
境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包括项目实验、资金使用等内容的下一年度运动妄想报营业主管单位，营业主管单位赞成后十日内报挂号管理机关备案。特殊情形下需要调解运动妄想的，应当实时向挂号管理机关备案。
第二十条
境外非政府组织在中国境内开展运动不得对中方合作单位、受益人冈蹲悭反中国执律例则的条件。
第二十一条
境外非政府组织在中国境内运动资金包括：?（一）境外正当泉源的资金；?（二）中国境内的银行存款利息；?（三）中国境内正当取得的其他资金。?境外非政府组织在中国境内运动不得取得或者使用前款划定以外的资金。?境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内举行募捐。
第二十二条
设立代表机构的境外非政府组织应当通过代表机构在挂号管理机关备案的银行账户管理用于中国境内的资金。?开展暂时运动的境外非政府组织应当通过中方合作单位的银行账户管理用于中国境内的资金，实验单独记账，专款专用。?未经前两款划定的银行账户，境外非政府组织、中方合作单位和小我私家不得以其他任何形式在中国境内举行项目运动资金的收付。
第二十三条
境外非政府组织应当凭证代表机构挂号的营业规模、运动地区或者与中方合作单位协议的约定使用资金。
第二十四条
境外非政府组织代表机构应当执行中国统一的会计制度。财务会计报告应当经中国境内会计师事务所审计。
第二十五条
境外非政府组织在中国境内开展运动，应当凭证中国有关外汇管理的划定打点外汇收支。
第二十六条
境外非政府组织代表机构应当依法打点税务挂号、纳税申报和税款缴纳等事项。
第二十七条
境外非政府组织代表机构在中国境内聘用事情职员应当遵守执法、行政规则，并将聘用的事情职员信息报营业主管单位和挂号管理机关备案。
第二十八条
境外非政府组织代表机构、开展暂时运动的境外非政府组织不得在中国境内生长会员，国务院尚有划定的除外。
第二十九条
境外非政府组织代表机构应当设一名首席代表，可以凭证营业需要设一至三名代表。?有下列情形之一的，不得担当首席代表、代表：?（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；?（二）有犯法纪录的；?（三）依法被作废挂号、吊销挂号证书的代表机构的首席代表、代表，自被作废、吊销之日起未逾五年的；?（四）执法、行政规则划定的其他情形。
第三十条
开展暂时运动的境外非政府组织，应当以经备案的名称开展运动。?境外非政府组织、中方合作单位应当于暂时运动竣事后三十日内将运动情形、资金使用情形等书面报送挂号管理机关。
第三十一条
境外非政府组织代表机构应当于每年1月31日前向营业主管单位报送上一年度事情报告，经营业主管单位出具意见后，于3月31日前报送挂号管理机关，接受年度检查。 年度事情报告应当包括经审计的财务会计报告、开展运动的情形以及职员和机构变换的情形等内容。 境外非政府组织代表机构应当将年度事情报告在挂号管理机关统一的网站上向社会果真。
第三十二条
中国境内任何单位和小我私家不得接受未挂号代表机构、开展暂时运动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展运动。
第四章 便当步伐
第三十三条
国家包管和支持境外非政府组织在中国境内依法开展运动。各级人民政府有关部分应当为境外非政府组织在中国境内依法开展运动提供须要的便当和服务。
第三十四条
国务院公安部分和省级人民政府公安机关会同有关部分制订境外非政府组织运动领域和项目目录，宣布营业主管单位名录，为境外非政府组织开展运动提供指引。
第三十五条
县级以上人民政府有关部分应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、运动指导服务。?挂号管理机关应当通过统一的网站，宣布境外非政府组织申请设立代表机构以及开展暂时运动备案的程序，供境外非政府组织盘问。
第三十六条
境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠等政策。
第三十七条
对境外非政府组织代表机构举行年度检查不得收取用度。
第三十八条
境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外职员，可以凭挂号证书、代表证实文件等依法打点就业等事情手续。
第五章 监视管理
第三十九条
境外非政府组织在中国境内开展运动，应当接受公安机关、有关部分和营业主管单位的监视管理。
第四十条
营业主管单位认真对境外非政府组织设立代表机构、变换挂号事项、年度事情报告提出意见，指导、监视境外非政府组织及其代表机构依法开展运动，协助公安机关等部分查处境外非政府组织及其代表机构的违法行为。
第四十一条
公安机关认真境外非政府组织代表机构的挂号、年度检查，境外非政府组织暂时运动的备案，对境外非政府组织及其代表机构的违法行为举行查处。?公安机关推行监视管理职责，发明涉嫌违反本规则定行为的，可以依法接纳下列步伐：?（一）约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他认真人；?（二）进入境外非政府组织在中国境内的住所、运动场合举行现场检查；?（三）询问与被视察事务有关的单位和小我私家，要求其对与被视察事务有关的事项作出说明；?（四）查阅、复制与被视察事务有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者改动的文件、资料予以封存；?（五）查封或者扣押涉嫌违法运动的场合、设施或者财物。
第四十二条
公安机关可以盘问与被视察事务有关的单位和小我私家的银行账户，有关金融机构、金融监视管理机构应当予以配合。对涉嫌违法运动的银行账户资金，经设区的市级以上人民政府公安机关认真人批准，可以提请人民法院依法冻结；对涉嫌犯法的银行账户资金，遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定接纳冻结步伐。
第四十三条
